북태평양 어업협상 관련 대통령 담화
1964년 9월 4일
북태평양 어업 문제와 관련한 캐나다와 일본과의 세 번째 협상 회동이 9월 9일부터 오타와에서 진행될 예정입니다. 저는 얼마 전 해당 협상의 대표단을 이끌고 있는 벤자민 스미스 2세 대사로부터 관련된 현안들에 대한 보고를 받았습니다. 북태평양 수산자원의 보호와 합리적 활용 방안에 대한 기존의 국제 약정의 개정이 협상의 핵심입니다.
이전 두 차례의 회담은 작년에 워싱턴과 도쿄에서 열렸고, 완전한 합의에 도달을 이루는데 상당한 진전을 이루었습니다. 새롭게 열리는 이번 회담을 통해 협상이 완료되길 기대합니다.
해당 협상에서 미국의 주 목표는 알래스카와 태평양 연안 북서부에서의 주로 연어 및 큰 넙치 어업과 관련된 이해관계를 보호하는 것입니다. 해당 지역 경제는 해당 수산자원들로 지탱되고 있는 미국 어업에 전적으로 의존하고 있습니다.
해당 어획 자원에 대한 미국의 이익은 북태평양공해어업조약에서 제시된 바 있습니다. 해당 조약의 핵심은 북미 연어 및 큰 넙치의 경우와 같이 어업과 관계되어 있는 국가들이 세밀한 조사와 규제 계획을 통해 해양 자원을 살리고 유지했던 것과 같은 특수한 상황에 다른 국가들도 조약에 명시된 유형에 맞는 규제를 실시해야 한다는 개념입니다.
해당 개념은 현재와 장래에 인류의 어획량에 필수적인 보전 조치의 확립과 지속을 장려할 것입니다. 중요한 해양 자원의 보전을 보장하고, 남획으로 발생할 수 있는 심각한 손실을 방지할 것입니다. 이는 일본과 캐나다 그리고 미국의 공통된 이해관계입니다.
지난 몇 년간 우리는 연어와 큰 넙치 개체 수의 복원과 유지에 주요한 기여를 해왔습니다. 그것이 우리가 특별한 이해관계를 두고 있는 이유입니다. 우리는 해당 조약의 다른 당사국들의 정당한 이해관계를 충분히 고려할 것이지만, 해당 이익을 보호할 각오도 되어 있습니다. 저는 이전의 회동에서도 미측의 대표였던 스미스 대사가 효과적으로 우리의 의견을 개진할 것이라고 확신합니다.
저는 세 국가의 대표단이 해당 조약과 모든 당사국들의 이해관계의 특수한 맥락을 잘 고려하여 미래 세대를 위해 해당 자원들을 보전할 수 있는 해결책을 잘 조율할 것을 촉구하는 바입니다.
참고: 북태평양공해어업조약문은 관련 문서와 함께 United States Treaties and Other International Agreements에 수록되었다. (4 UST (pt. r ) 380, TIAS 2786; 14 UST (pt. 1) 953, TIAS 5385).
Lyndon B. Johnson, Statement by the President on the North Pacific Fisheries Negotiations. Online by Gerhard Peters and John T. Woolley, The American Presidency Project https://www.presidency.ucsb.edu/node/241668
Statement by the President on the North Pacific Fisheries Negotiations.
September 04, 1964
THE THIRD round of negotiations with Canada and Japan on North Pacific fisheries problems is scheduled to begin in Ottawa on September 9' I have just received a report on the issues involved from Ambassador Benjamin A. Smith II, who will head the United States delegation in these negotiations. The major problem with which the negotiations will deal is the revision of the existing international arrangements for the conservation and rational utilization of the fishery resources in the North Pacific Ocean.
Two earlier rounds of negotiations were held in Washington and Tokyo last year. They made substantial progress toward full agreement. I hope the negotiations can be completed during the new round of discussions.
The primary objective of the United States in these negotiations is to protect the interests of Alaska and the Pacific Northwest in the North Pacific fisheries, which consist principally of salmon and halibut. The economy of these regions is heavily dependent upon the U.S. fisheries supported by these resources.
The interests of the United States in these fishery stocks have been advanced by the International Convention for the High Seas Fisheries of the North Pacific Ocean. Basic to that convention is the concept that in special situations, such as those exemplified by the North American salmon and halibut fisheries, where the countries participating in the fisheries have built up and maintained the resources through major research and regulatory programs, other countries should exercise restraints on their fishing of the type provided for in that convention.
This concept provides the incentives necessary to the establishment and continuation of the conservation measures essential to the attainment, both now and in the future, of the maximum harvest of food for mankind. This will insure the conservation of important marine resources and prevent irreparable damage to them through overexploitation. This is in the common interest of Japan, Canada, and the United States.
Over the years we have made major contributions to the restoration and maintenance of the salmon and halibut fisheries. For this reason, we have a special interest in them. We are determined to protect that interest, while giving every consideration to the legitimate interests of the other parties to the convention. I am confident that Ambassador Smith, who was the United States representative during the earlier discussions, will effectively present our point of view.
I urge that the three delegations work out a solution that will permit the conservation of these resources for future generations, taking into account the unique circumstances surrounding the convention and the interests of all parties to it.
Note: The International Convention for the High Seas Fisheries of the North Pacific Ocean is published with related papers in "United States Treaties and Other International Agreements" (4 UST (pt. r ) 380, TIAS 2786; 14 UST (pt. 1) 953, TIAS 5385).
Lyndon B. Johnson, Statement by the President on the North Pacific Fisheries Negotiations. Online by Gerhard Peters and John T. Woolley, The American Presidency Project https://www.presidency.ucsb.edu/node/241668
